UCHWAŁA NR XLV/276/2010

Rady Gminy Boleszkowice

z dnia 30 czerwca 2010 roku

w sprawie: przyjęcia Wieloletniego  Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi na lata 2010 - 2012

Na podstawie: art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku  o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 zm. z 2004 roku Nr 64 poz. 593; Nr 116, poz. 1203; Nr 210 poz. 2135; z 2005 r. Nr 155 poz. 1298, Nr 169 poz.1420, Nr 175 poz. 1462, Nr 294 poz. 2104; z 2006 r. nr 94 poz. 651; z 2008 r., Nr 209, poz. 1316; z 2009 r., Nr 19, poz. 100, Nr 22, poz. 120 i Nr 157, poz. 1241;  z 2010 r. Nr 28 poz. 146) Rada Gminy Boleszkowice

u c h w a l a,  c o   n a s t ę p u j e:

§ 1

Rada Gminy Boleszkowice przyjmuje  Wieloletni Program Współpracy Gminy Boleszkowice z Organizacjami Pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2010 – 2012, w brzmieniu:

Rozdział I

Postanowienia ogólne 

§ 2

1. Rada Gminy Boleszkowice deklaruje wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi
i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, o której mowa w §1, oraz przyjmuje,
że niektóre zadania Gminy mogą być realizowane we współpracy z tymi organizacjami
i podmiotami.

 2. Program określa zasady i formy współpracy.

1) współpraca będzie realizowana w oparciu o zasadę partnerstwa, pomocniczości, suwerenności stron, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności;

2) współpraca może przybierać formę finansową, organizacyjną, informacyjną.

3. Ilekroć w niniejszej uchwale mowa jest o:

1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.),

2) Gminie — rozumie się przez to Gminę Boleszkowice,

3) Wójcie — rozumie się przez to Wójta Gminy Boleszkowice,

4) Radzie - rozumie się przez to Radę Gminy Boleszkowice,

5) Urzędzie - rozumie się przez to Urząd Gminy Boleszkowice,

6) organizacji pozarządowej – rozumie się organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

4. Funkcję koordynatora współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi pełni,  wyznaczony przez Wójta, Pełnomocnik ds. organizacji pozarządowych.

5. Wszelkie sprawy dotyczące organizacji pozarządowych należy kierować do Pełnomocnika ds. organizacji pozarządowych.  

Rozdział II

Uczestnicy współpracy 

§ 3

 1. Ze strony Gminy współpracę realizują:

1)  Rada i jej komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy,

2)   Wójt - w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami w ramach budżetu, wspierania merytorycznego organizacji,

3)  Pracownicy Urzędu - w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami,

4)   Pełnomocnik ds. organizacji pozarządowych - w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami, opiniowania wniosków pochodzących od organizacji oraz doradztwa władzom Gminy w sprawach dotyczących sektora pozarządowego.

 2. Ze strony organizacji pozarządowych uczestnikami programu są:

1) organizacje pozarządowe;

2) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa
do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia
i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;

3) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego;

4) spółdzielnie socjalne;

5) spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675, z późn. zm. ), które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy
i pracowników.

Rozdział III

Cel główny i cele szczegółowe Wieloletniego Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi

§ 4

1.                  Cel główny Programu:

Celem głównym Programu jest kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego, budowanie
i umacnianie partnerstwa pomiędzy Gminą Boleszkowice a organizacjami pozarządowymi.

2.                   Cele szczegółowe Programu:

1)                         poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców,

2)                         integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,

3)                         wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych,

4)                         zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów,

5)                 budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizacje społeczności lokalnych.

Rozdział IV

Zakres i zasady współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi 

§ 5

1. Kryterium decydującym o podjęciu współpracy z organizacjami pozarządowymi jest prowadzenie przez nie działalności na terenie Gminy lub na rzecz jej mieszkańców.

2. Zakres współpracy obejmuje następujące zadania:

1)   wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania wspólnych celach  ich zharmonizowania,

2)   podejmowanie wspólnych działań na rzecz diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców gminy,

3)    współpraca przy opracowywaniu i realizacji programów na rzecz podnoszenia poziomu życia i szerszego zaspokajania potrzeb mieszkańców Gminy,

4)    współpraca przy wykorzystaniu środków z zewnętrznych źródeł finansowania,

5)   koordynacja działań w zakresie rozwiązywania problemów społecznych,

6)   wypracowanie sprawnego systemu informacji o aktualnie obowiązujących przepisach prawnych oraz źródłach i zasadach pozyskiwania środków na realizację programów,

7)    promocja najskuteczniejszych efektywnych rozwiązań realizowanych przez organizacje pozarządowe na rzecz rozwiązywania problemów społecznych i zaspokajania potrzeb mieszkańców gminy,

8)   inspirowanie działań na rzecz rozwoju współpracy krajowej i międzynarodowej umożliwiającej wymianę informacji i doświadczeń w zakresie roli organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu problemów społecznych regionu i środowisk lokalnych.

§ 6 

1. Przedmiotem współpracy może być każde przedsięwzięcie (program, projekt) zaliczone
do zadań własnych Gminy, co do którego obie strony wyrażą wolę współpracy.

2. Przedmiotem współpracy nie mogą być przedsięwzięcia:

1) polegające na uzyskaniu wsparcia finansowego, którego celem jest:

a) zakup działek, budynków i lokali,

b) prowadzenie działalności gospodarczej,

2) polegające na pokryciu kosztów utrzymania biura organizacji (chyba, że stanowią niezbędny element w realizacji projektu),

3) programy dofinansowywane z innych funduszy Gminy,

4) działalność polityczna i religijna.  

§ 7

Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi odbywa się w oparciu o zasady partnerstwa pomocniczości, suwerenności stron, efektywności, uczciwej konkurencji
i jawności przy czym:

1)   zasada partnerstwa oznacza dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów
w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów;

2)   zasada pomocniczości oznacza, że gmina powierza organizacjom pozarządowym realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;

3)   zasada suwerenności oznacza, że partnerzy współpracy - władza samorządowa
i organizacje pozarządowe - mają zdolność do bycia podmiotem praw i obowiązków poprzez niezależne wykonywanie swoich zadań oraz swobodę w przekazywaniu tych kompetencji innym podmiotom;

4)   zasada efektywności oznacza sposób pomiaru skuteczności i celowości danej działalności, polega na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie największych efektów realizacji zadań publicznych;

5)   zasada uczciwej konkurencji oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań
i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania;

6)   zasada jawności oznacza, że wszystkie możliwości współpracy władzy samorządowej
z organizacjami pozarządowymi są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji.

Rozdział V

Formy współpracy

§ 8

1. Przewiduje się realizację współpracy w następujących formach:

1) finansowej - poprzez wspieranie wykonywania zadań pożytku publicznego oraz zlecanie przez Gminę realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym:

a) powierzanie organizacjom pozarządowym wykonywania zadań publicznych lub wspieranie takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,

b) pomoc w uzyskaniu lokalu z przeznaczeniem na działalność statutową organizacji
na preferencyjnych warunkach,

c) udostępnianie lokalu na spotkania, szkolenia, konferencje,

d) współpraca w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł,

2) organizacyjnej - poprzez organizowanie szkoleń dla organizacji pozarządowych:

a)   konsultacje i szkolenia w celu zwiększenia profesjonalizmu działań podejmowanych przez organizacje pozarządowe,

b)   pomoc w nawiązywaniu kontaktów krajowych i międzynarodowych,

3) informacyjnej - poprzez bieżące informowanie na stronie internetowej gminy o zadaniach

realizowanych w bieżącym roku z podaniem sposobu ich finansowania:

a)   promocja działalności w środkach masowego przekazu,

 2. Zlecenie zadań organizacji pozarządowej oraz udzielenie pomocy finansowej lub innej

 odbywa się w oparciu o następujące kryteria:

1) merytoryczną wartość przedsięwzięcia, jego zbieżność z hierarchia potrzeb i zadań Gminy,

2) wymierne korzyści dla społeczności lokalnej,

3) zasięg oddziaływania przedsięwzięcia,

4) koszt realizacji projektu,

5) udział wkładu własnego organizacji i udział innych źródeł finansowania,

6) perspektywa kontynuacji projektu,

7) dokonali organizacji i doświadczenia w realizacji projektu,

8) dotychczasowej współpracy z Gminą,

9) zaangażowanie wolontariuszy.

3. Współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł:

1) władze Gminy będą pomagały podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w pozyskiwaniu środków z innych źródeł finansowania niż budżet gminy. W latach 2010 - 2012 wsparcie samorządu dotyczyć będzie szczególnie pozyskiwania środków z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej;

2) pomoc Gminy Boleszkowice obejmować będzie w miarę możliwości:

a) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,

b) opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych,

c) promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych.

Rozdział VI

Dotacje

§ 9

1. Organizacje pozarządowe mogą otrzymywać dotacje na realizacje powierzonych zadań publicznych, będących w zakresie zadań samorządu gminnego lub na wsparcie takich zadań w trybie art. 11-19a ustawy.

Realizatorzy zadań gminy będą wyłaniani w drodze otwartego konkursu ofert składanych
w Urzędzie Gminy, lub na wniosek organizacji pozarządowej zgodnie z art.19a ustawy, według załączonego wzoru stanowiącego załącznik Nr 1, a realizacja zadań będzie nadzorowana przez właściwe organy gminy. Wnioski o dotacje w ramach konkursu opiniować będzie Zespół Konsultacyjny na podstawie kryteriów oceny ustalonych przez Wójta. Skład oraz zadania Zespołu określi zarządzenie Wójta.

2. Wysokość środków wyodrębniona w budżecie gminy na realizację zadań zleconych przez Gminę organizacjom pozarządowym, będzie określana w Rocznym Programie Współpracy
z organizacjami pozarządowymi, uchwalanym corocznie przez Radę Gminy Boleszkowice.

3. Organizacje pozarządowe ubiegające się o dotację zobowiązane są do terminowego złożenia następujących dokumentów:

1) raportu z działalności w roku poprzednim (nie dotyczy organizacji nowo powstałych),

2) sprawozdania finansowego za ubiegły rok (nie dotyczy organizacji nowo powstałych),

3) opisu programu, który ma zostać dofinansowany wraz z preliminarzem wydatków,

4) dokumentów określających status prawny organizacji i organy upoważnione do jej reprezentowania - aktualny wypis z rejestru i statut. W wypadku organizacji pozarządowych dotychczas nigdzie nie zarejestrowanych, dokument rejestracyjny nie będzie wymagany,

5) formularza oferty dla organizacji pozarządowych gminy, stanowiącego załącznik Nr 1. 

§ 10 

Organizacja pozarządowa dotowana w ramach współpracy musi spełniać następujące warunki:

1)   złożyć na obowiązującym formularzu - załącznik Nr 1 - ofertę spełniającą warunki określone w art. 14 ustawy,

2)  podpisać umowę – załącznik Nr 2 - na realizację zadania i wywiązać się z warunków
i postanowień  w niej zawartych,

3)   złożyć sprawozdanie z realizacji zadania, według obowiązującego wzoru - załącznik Nr 3.

§ 11

1. Decyzję o przyjęciu projektu do realizacji i przyznaniu dotacji podejmuje Wójt
a zatwierdza Rada. Przed podjęciem decyzji, projekty opiniowane są przez Zespól Konsultacyjny. Decyzja przekazywana jest zainteresowanym listownie, ponadto pełna lista przyjętych projektów wraz z podaniem wysokości przyznanej dotacji oraz lista projektów odrzuconych z podaniem przyczyn odrzucenia (merytoryczne, formalne, finansowe) wywieszana jest w Urzędzie oraz publikowana na stronie internetowej Gminy.

2. Od decyzji, o których mowa w ust. 1, nie przysługuje organizacji pozarządowej odwołanie.

§ 12

Formę i terminy przekazywania dotacji organizacjom pozarządowym określać będzie umowa podpisywana pomiędzy organizacją pozarządową a Wójtem, opracowana według obowiązującego wzoru - załącznik Nr 2.

§ 13

 1. Organizacje pozarządowe, które uzyskały dotację w ramach współpracy po zakończeniu projektu są zobowiązane do złożenia sprawozdania według obowiązującego wzoru
 – załącznik Nr 3.

2. Organizacja pozarządowa, która uzyskała dotację obowiązana jest poddać się kontroli
i ocenie realizacji projektu, dokonywanym przez Wójta, w zakresie i według kryteriów określonych w art. 17 ustawy. Ponadto organizacja realizująca projekt zobowiązana jest składać Wójtowi bieżące sprawozdania finansowe i merytoryczne w trakcie realizacji projektu w terminach określonych w umowie.

3. Kontrolę prawidłowości, efektywności i celowości wykorzystania środków pochodzących
z budżetu gminy prowadzić będą organy gminy.

Rozdział VII

Obszary współpracy 

§ 14

Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi obejmować będzie następujące dziedziny a w ich ramach, następujące działania:

1)   Pomoc społeczna:

a)   realizacja programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży, promujących zdrowy styl życia,

b)   pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej,

c)   rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych, głównie dzieci i młodzieży.

 2)   Edukacja, kultura fizyczna i sport oraz wypoczynek dzieci i młodzieży:

a)   wspieranie rozwoju dzieci i młodzieży uzdolnionej,

b)   zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży,

c)   wspieranie inicjatyw na rzecz aktywności fizycznej, w tym turystyki i sportu,

d)   organizacja masowych imprez sportowych.

3)   Rozwój gospodarczy:

a)  działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,

b)  działalność wspomagająca rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,

 4)   Bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym:

a)   realizacja programów dotyczących porządku i bezpieczeństwa publicznego,

5)   Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji:

a)  wspieranie ochrony zabytków.

6)   Ekologia i ochrona zwierząt, ochrona dziedzictwa przyrodniczego.

7)  Organizacja i koordynacja współpracy z organizacjami pozarządowymi:

a) organizacja szkoleń dotyczących zmian prawnych w dziedzinie pożytku publicznego
i wolontariatu,

b)  organizacja szkoleń i konsultacji z zakresu pozyskiwania funduszy zewnętrznych,

8)   Promocja Gminy. 

Rozdział VIII

Ocena współpracy

§ 15

1. Pełnomocnik ds. organizacji pozarządowych w terminie do 30 kwietnia następnego roku, przedłoży Radzie sprawozdanie z realizacji programu za rok poprzedni. Na tej podstawie Rada dokona oceny współpracy pod względem merytorycznym, organizacyjnym
i finansowym. Wnioski z oceny posłużą do analizy efektów programu, zaś organizacjom
do usprawnienia działalności, szczególnie w sferze kontaktów z samorządem lokalnym. Ponadto, będą one podstawą do dokonania niezbędnych zmian w celu zwiększenia efektywności programów współpracy uchwalanych na lata następne.

2. Wnioski, uwagi, propozycje i zażalenia dotyczące funkcjonowania współpracy, organizacje mogą zgłaszać Wójtowi za pośrednictwem Pełnomocnika ds. organizacji pozarządowych.

Rozdział IX

Postanowienia końcowe 

§ 16

 1. Organizacje pozarządowe mają prawo wspólnie kształtować zakres programu współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi. Prawo to jest realizowane poprzez uczestnictwo organizacji pozarządowych w spotkaniach organizowanych przez Urząd oraz poprzez konsultacje.

2. Organizacja pozarządowa w okresie otrzymania dotacji jest zobowiązana do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Gminę.

3. Co najmniej jeden raz w roku organizowane będą spotkania organizacji pozarządowych
z Wójtem, przedstawicielami Rady oraz pracownikami Urzędu Gminy. O terminach spotkań informowane będą wszystkie organizacje działające na terenie Gminy. W ramach spotkań organizacje będą miały możliwość przedstawienia swoich wniosków, propozycji, informacji mogących usprawnić poszczególne dziedziny pracy samorządu. W celu umożliwienia pracownikom merytorycznego przygotowania się, organizacje mają możliwość składania przed spotkaniami, Pełnomocnikowi ds. organizacji pozarządowych, propozycji zagadnień, które powinny być poruszone i pytań, na które chciałyby uzyskać odpowiedź.

§ 17

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Boleszkowice. 

§ 18

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                                             Przewodniczący Rady

                                                                                                                Jerzy Kopaszewski